Extern utredning av IFO

I juli beslutade välfärds- och omsorgsförvaltningens chef Mira Weilander att initiera en extern och oberoende granskning av Individ- och familjeomsorgen (IFO) i Uppvidinge. Utredningen är nu färdig och presenterades för politiken och berörd personal den 13 november.

Bakgrunden till granskningen är att antalet omhändertaganden enligt LVU ökade markant under hösten 2023 och våren 2024 i Uppvidinge kommun, samtidigt som kritik framfördes från enskilda som berörts av vissa ärenden. Utredningen syftade till att säkerställa rättssäker handläggning och att identifiera förbättringsmöjligheter i arbetet.

Handlingsplan tas fram

Granskningen visar att merparten av de granskade ärendena har god dokumentation, men pekar också på behov av förbättringar för att stärka rättssäkerheten. Utredningen konstaterar att rutiner och riktlinjer behöver utvecklas för att säkerställa att dokumentation är komplett och att barns och föräldrars rättigheter alltid tas hänsyn till. Även den interna kontrollen behöver utvecklas för att löpande säkerställa följsamhet.

– Granskningen visar att rättssäkerheten i merparten av ärendena är god. Samtidigt pekar den på viktiga utvecklingsområden. Vi behöver bli bättre på att säkerställa att våra rutiner och riktlinjer används konsekvent, revideras vid behov och implementeras fullt ut. Vårt mål är att detta leder till att de som har pågående ärenden upplever en förbättring i kontakten med oss. Det är en central del i vårt förbättringsarbete för att skapa trygghet för alla som möter Individ- och familjeomsorgen, säger Mira Weilander.

Dessutom rekommenderas utbildningsinsatser kring LVU-lagstiftningen för hela organisationen – från politisk ledning och verksamhetsledning till handläggare – för att skapa en gemensam referensram och ett likvärdigt, rättssäkert arbetssätt.

Med utgångspunkt i utredningen tar förvaltningen nu fram en handlingsplan för att åtgärda brister och stärka rättssäkerheten. Inför 2026 finns redan förslag på nya kontrollpunkter inom internkontrollen för att stärka rättssäkerheten inom myndighetsutövningen. Utredningen föranleder inte ändringar i sedan tidigare fattade beslut avseende placeringar enligt LVU.

Utmaningar i arbetsmiljön

Utredningen lyfter även utmaningar relaterade till arbetsmiljön inom IFO. Samverkan mellan ledning och medarbetare behöver förbättras, och roller och ansvar måste tydliggöras för att skapa ett öppet klimat där olika synsätt kan diskuteras.

–Behovet av en bättre psykosocial arbetsmiljö för vår personal som arbetar med dessa beslut är något vi kände till sen tidigare. Vi har redan påbörjat insatser för att förbättra arbetsmiljön och samtalsklimatet och det kommer vi fortsätta arbeta aktivt med, säger Mira Weilander.

Så genomfördes utredningen

Utredningen har genomförts av en extern oberoende aktör genom direktupphandling. Granskningen har genomförts via genomgång av styrande dokument, riktlinjer samt aktgranskning av 11 individärenden. Syftet vid aktgranskning har varit att se om det finns tillräckliga beslutsunderlag, en dokumentation som går att följa samt se hur kommunikationen sett ut med barn och vårdnadshavare.

Därtill har 16 intervjuer skett med handläggare, behandlare samt ledningsfunktioner. Syfte att undersöka om organisatoriska förutsättningar är tillräckliga för en korrekt och likvärdig LVU-handläggning, samt hur ledning och styrning fungerar.

LVU - Lag 1990:52 med särskilda bestämmelser om vård av unga

Lagen reglerar när ett barn eller en ungdom kan omhändertas av samhället, vanligtvis mot vårdnadshavares eller den unges vilja. Lagen kompletterar Socialtjänstlagen (SoL) och tillämpas när ett barn riskerar att skadas av bristande hemförhållanden eller sitt eget beteende, och när frivilliga insatser inte är tillräckliga. Förvaltningsrätten beslutar om omhändertagandet efter ansökan från socialnämnden, men i brådskande fall kan socialnämnden besluta om ett omedelbart omhändertagande som sedan ska underställas rätten.

Syftet med LVU är att ge barn och unga det skydd och stöd som de behöver för att inte fara illa. LVU ska användas först när det inte är möjligt att ge nödvändig vård och skydd med frivilliga medel enligt SoL.

När kan LVU bli aktuell?

  • Bristande hemförhållanden: Om föräldrarnas omsorg inte är tillräcklig.
  • Ungdomens eget beteende: Om den unges beteende kan orsaka skada på hälsa eller utveckling.

Målsättningen är att den unge ska vårdas inom samhället, till exempel genom en placering utanför hemmet.

Beslutsprocessen

  1. Anmälan: Socialnämnden får en anmälan om ett barn som kan vara i behov av skydd.
  2. Utredning: Socialnämnden gör en utredning för att bedöma om det finns ett behov av insatser.
  3. Ansökan om vård: Om socialnämnden bedömer att vård behövs och att det inte går att lösa frivilligt, ansöker nämnden om vård enligt LVU.
  4. Förvaltningsrättens beslut: Förvaltningsrätten prövar socialnämndens ansökan och beslutar om vård ska ske med stöd av LVU.
  5. Omedelbart omhändertagande: I akuta situationer kan socialnämnden besluta om ett omedelbart omhändertagande, vilket sedan måste prövas av förvaltningsrätten inom en vecka.

Placeringar i Uppvidinge kommun

Majoriteten av ärenden som hanteras av IFO sker idag enligt socialtjänstlagen (SOL) i frivillighet och i samarbete med enskilda. I fall där inte dessa insatser inte är tillräckliga kan LVU tillämpas.

Verksamheten själv uppmärksammade det ökade antalet under 2023/2024 och har utifrån egna Lex Sarah utredningar identifierat flera förbättringsområden där åtgärder redan påbörjats.

  • Under våren 2025 har behandlargruppen utökats med ytterligare medarbetare, då fokus framåt ska vara ännu mer förebyggande och tidiga insatser.
  • Antalet förste socialsekreterare har ökat från en till två, vilket skapar bättre kontinuitet i ärendehanteringen.
  • Inför en eventuell placering arbetar nu ett tvärfunktionellt team tillsammans med arbetsledning för att utvärdera olika alternativ till stöd och insatser och säkerställa bedömningen i ärendet.
Antal placeringar enligt lagen om vård av unga (LVU) i Uppvidinge kommun

År

Antal placeringar

2022

12

2023

28

2024

20

2025 till och med 31 oktober

4